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在训练部队的同时，李海任命孙乾接管龙口县的一切工作，包括龙口码头和龙口城的改造，以及在龙口的一切改革。开通由龙口港到辽东的和三韩的航线，杨浩负责海上的航线开辟以及贸易，用东莱三城的新奇物品，到辽东和三韩换回大量的粮草，进行储备。毛主席说曾说过“深挖洞，广积粮”应付战争就得作好充分的准备。同时开设科学院，由高翔和马均负责，进行各项技术的研制和开发。钢铁厂和煤矿以及其他工厂的生产直接交由个城主直接管理，那些早期的工匠都已经成长起来了，完全可以跳起工厂的生产大梁。李海决定把东莱的治所搬到光明城，而东莱城则交给秦敏管理。从此东莱完全实现李海的当初规划，开始健康的发展。
光和六年即公元184年。李海到后汉的第四年。东莱地域在经过三年多的建设和完善，已经发展到了近九十万余人口。光明城现在是青州的第一大城。造纸厂和服装厂已经开始进入生产，各种科学院设计制造的新奇物品经过张苏两位客商和龙口码头装船进入中原，辽东和三韩市场。龙口的盐场产出了第一批盐，陶瓷罐装的龙口食用盐开始输出到中原市场，不久就将土法炼制的硝盐打击的毫无生存之地，和井盐瓜分了盐市场的半壁江山。
学院的毕业学生不断的被补充到各个城市的管理层军队中。一大批自己培养的开明人才已经成长起来。东莱的财源是滚滚而来。李海手上有了充足的资金，可以对整个东莱其他的各县进行改革了。朝廷已经开始注意这个新兴起来的城市，年前已经下旨要求李海进洛阳面见天子。为了这个事李海考虑了几日，决定召集所有管理人员开会进行研究此事以及东莱的未来。
新年来临，全城一片欢腾。和往常一样，春节放假七日，李海带着各城的管理人员向城中百姓拜年并发表新年讲话和祝福。这些百姓不管是流亡的难民，还是原本居住在这里的居民，是李海为他们提供了这样一个天堂似的地方，让他们结束了流浪，安定了一个象样的家，他们除了了感激别无他求，光明城就是他们的家，在农闲和工作之余，他们很自觉的都接受军事训练，为将来保护这个城市出力。他们愿意为了这个家付出一切。所以光明城和光荣城以及光辉城建立以来，可以说民风淳朴，没有人会去破坏这个城市的形象。李海对这一切感到很欣慰。剩下还没有的进行改革的蓬莱，黄县，栖霞，胶东以及东莱城（掖县）都要求今年进行改革。李海立即答应了，同时命令各县即日起开始按照光明城的模式改造和加固城墙，分配今年毕业的学院学生到这几个县里协助县令进行改革，如有地主富豪反对和强加阻力的，立即斩杀。李海知道现在是动手的时候了，刚来的时还担心控制不了局面，因为改革必定触及到许多当地豪强的利益。所以只是先拿牟平和莱县做试点，首先是这两个县的县令对自己很配合也比较开明。年底又派孙乾在龙口实行。现在自己的实力已经成熟了，所以现在东莱的一切都不是李海的阻力了。
一些有名的当代有识之士士也慕名来到这里了。乐安盖人国渊字子尼。师事郑玄，和管宁邴原是好朋友，闻邴原在此，特来投靠。王烈字彦方，也是邴原好友，经邴原推荐前来。李海知道此二人皆当世名士，也是
热情相迎，让他们在光明城帮助满宠管理和学习，日后另派他用。又有九江寿春人蒋钦字公奕，路过到青州地界，听说光明城，特来投靠，李海知道此人深知水战，便委任他为龙口码头和水寨的总管。蒋钦大喜，又推荐其好友九江下蔡人周泰前来投靠。李海知道周泰也是东吴猛将，精通水军。还有这两人也算是自己半个老乡。便让周泰和蒋钦一起管理龙口码头水寨，督造商船和战船，跟随杨浩学习海上航行的知识。并调拨两千人建设水军。
新年后工作的第一天，李海召集了所有管理者开会。在会上李海要求大家对探讨以后的发展方向思路，要求大家都踊跃提出自己的意见看法。高翔第一个站起来说到：“光明城发展到现在，都是城主领导得力的结果，但是这东莱地域的地域发展前景有限，虽然我们有了自己的武装，但是还没有实质的战斗经验，而且各个城市之间有一定的距离，如果日后受到攻击，如何来保护这里的百姓就是个难题，毕竟农业生产的农夫现在都分散在城市四周，开垦的良田和龙口码头，这些都没有保护，所以目前的最需要解决的事情就是这个。还有光荣城的铁矿开采即将枯竭，而且炼铁是两个城市的主要收益支柱。如何寻找生产资源也是当物之急。”说完后高翔坐下了，李海看着他点了点头，没做回答。
之后王修说到“我只说两点，第一是进入两城市的客商日益增多，在繁荣城市的经济情况下，也将这里的一切传带到中原，现在朝廷已经注意我们这里，如果日后朝廷要插手这里，我们应该想好如何应付，我们创造的这一切可不能白给了朝廷。第二点是通往带方的航线还没开通，如果开通了着条航线，我们的贸易将大大减轻依赖中原的局面，而且这条线路也可以不受朝廷的约束。”李海听了还是点头，没做回答。
这时张辽徐晃等表达了和他们意见相仿的问题。只有满宠和邴原两个没有表态。李海很想听听他们的意见。于是问到：“伯宁，根矩，你们怎么不说说呢？”
“主公”满宠站了起来。“刚才各位大人说的意见都是我们所面临的问题和困境，这我就不需表达了。我只想说的就是我们日后的发展方向，我有两个目标。一个是向西发展，图谋整个青州地域，青州乃当今天下八州之首，人口众多，物产丰富，临淄的拥有丰富盐铁。只要将我们将... -->>
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