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立么美好的前程把吴佩卑心中万交豪情都激了出来熙钾甲抽经录茧一般，越的凌厉起来，等到西盟大部搞定，吴佩乎出召集西盟会议的第二次文电：
“本将军照会各旗，派令通达政体人员代表各扎萨克来接会议”此次会议大都为各旗谋福利，为国家策治安，所关良非浅细，用特再申前令，表白微衷，前者四子郡王抵佞后即蒙总统进封为亲王，民国之优待蒙人于兹可见。贵扎萨克猜疑之念当亦释然，文到之日务望贵扎萨克携印来绥，共同会议。”后面的话，大致就是如果不来的话，机枪连可以再请一次，反正也是顺路。
这种情况下，谁敢不去！西盟会议在吴佩乎的软硬兼施下通过了以下的各点：
一实行赞助共和：甲、悬挂国旗。乙、选出议员。
丙、夫总统命令及公布国会
议决之法律均应遵从。丁、西盟地方一切兴革，得由吴佩享将军商令各王公办理。戊、参议
院议决之蒙古待遇各条件，均应遵照办理。
二不承认库伦协约：甲、由与会王公全体以不承认理由报请政府通知列国。乙、
通知各备都督及政团。丙、劝告库伦取消独立。
三请兵保护西盟各地。
四筹蒙民生计。
五振兴蒙人教育。
同时乌兰察布盟和伊克昭盟各扎萨克表一封劝告库伦取消独立的通电，电文是：
“蒙古疆域与中国腹地唇齿相依，数百年来汉蒙久成一家。去岁革命起义，内部诸省纷然独立，中原鼎沸，骚动四方，蒙古僻在边陲。深虑祸乱，贵喇嘛乘时独立，保障蒙疆，本盟迭接来文，亦以计策自全，并非过举，曾茅同情。现在共和新立，五族一家，南北无争，中央有主，从前各省独立均已取消，我蒙同系中华民族，自宜一体出力，维持民国，与时推移。”细按我蒙目前形势论之，各地户口人丁子为短少，财政奇绌，向无武学，战争之，力所不能，长此反抗，希图自尊，一旦民国赫然大兴问罪之师，试问我蒙有何把握可以抵御？”比者道路传言，贵喇嘛已与俄人订立条约，此必左右二三金千贪得俄人厚贿，不恤断送我蒙古人民之生命财产，牺牲我蒙古人民之自由幸福，自取灭亡，可惧。本盟王公等谊属同体，再四思维。不的不苦心危言，谆谆切告，与其暂时依附外力，自贻不能保种之忧，何如竭诚扶助京邦，当收同舟共济之益。用是缕陈一切，务望幡然悔悟，协助中华，并希婉谢俄人，取消协约。不特我蒙古人民永享共和幸福。即贵喇嘛粲誉亦将照耀千秋
通电之后，吴佩乎马上进兵，带兵直非库伦。
蒙王故作镇定，初时以“吴佩乎不过一团长，疥癣之辈，何称将军？”
再日又称“抚远将军为人和善，带兵有周亚夫遗风”
等到吴佩乎兵致库伦，已经变成“抚远上将军秋毫无犯，所到之处民众拥戴。”
吴佩乎就这样孤军深入，将外蒙硬生生的留了下来，但是他没有想到。辛苦了一年之后，本以为建下不世功勋，却因为北京的软弱成为泡影！
中俄谈判俄蒙条约问题，中国方面最棘手的是没有国际支持，仅赖法国公使以
私人资格从中利停，而日本、英国和法国政府都好像默认，这与列强过去对中国问题的
活动大相违背。
旧的国际关系，无论英日、俄日、法日、美日的条约协商，都以维持中国现状，保全残余中国领土。以及列强对中国机会均等为政策。俄“蒙”饰约，是俄国夺蒙古为保护国，大有背于维持中国现状，照理说。应为日、英、美各国所反对，可是为什么各国都不一言呢？
为了夺取蒙古，俄国早有筹措，幕后和日本与英国有交易的结果，这个交易分为俄日和俄英两部分。
日俄曾于旧旧年签订第一个密约，这个密约是俄国追认日本在朝鲜的一切。待辛玄革命后，俄与库伦互相勾结，日本乃乘机向俄国敲诈，以遂其私欲，于是在民国元年7月。派桂太郎至圣彼得堡，与俄国签订第二次密约，长春以南的满洲和内蒙古一部分即自开原以北依长栅至宽城子间的东蒙古地域为日本所有，长春以北的北满洲及其余蒙古地区为俄国所有，互相支援，不相牵制。
日本认为俄国侵略蒙古是势在必行。除了使用战争无法阻止俄国的行动，因此乘机与俄勾结，平分秋色，借可遂它自己侵占满蒙的梦想，所以提出上述条件，而俄国因为曾与日本有协约，保全中国领土，如今急欲使外蒙脱离中国，所以自不能不接受日本要求，免去阻力，于是日俄第二次密约遂在这种情形下签订。
俄英颍结密约，其内容是俄国支持英国在西藏的活动，以交
由于日本、英国、俄国三强的立场一致，利益相同，法国、德国、意大利都没有表示，美国正好是威尔逊总统上台，在外交上反对扩张，自动放弃了东亚的言权。因此。中国在没有国际支援的情形下应付库伦问题，当然是非常吃力的。
最后的条约定本为
“中俄两国为免除蒙古现状所能生之误会起见，协定条件如下：一俄国承认
蒙古为中县领土完全之一部分。兹特承诺于此领土关系之继续，不谋间断。
又此领土关
系上出生之中国历来所有之和种权利，俄国并承诺尊崇。
二中国承诺不更动外蒙古历来所有之地方自治制度。并因外蒙古之蒙古人，在其境内有防御及维持治安之责，故许其有组织军备及警察之专权。并许其有拒绝非蒙古籍在其境内殖民之权。
三俄国一方面承诺除领署卫队外，不派兵至外蒙古，并承诺不将外蒙古之土地举办殖民，又除条约所许之领署外，不设置他项官员，代表俄国。
四中国愿用平和办法施再其权于外蒙古，兹申明听由俄国调处。照上列各条之本旨，定立中国对待外蒙古办法之大纲。
五中国政府因重视俄国政府之调处，故允在蒙古地方将下开之商务利益给与俄人
即俄蒙附约商务专条。
六以后俄国如与外蒙古官吏协定关于改动该处制度之国际条件。必须经中俄两国直接商议，并经中国政府之许可方得有效。”
根据这个中俄协定，等于中国已承认了俄蒙条约和蒙古独立。因此，这个协定提交国会时。即遭国会否决。之后又经四个月。其精神与前次协定完全一样。于。月4日命孙宝确签署了中俄协定，该协定内容如下：
“一俄国承认中国在外蒙古之宗主权。
二中具承认外蒙古之自治权。
三中国承认外蒙古人享有自行办理自治外蒙古之内政，并整理本境内一切工商事宜之... -->>
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